1、總則
1.1目的
為深入貫徹國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，全面了解與把握公司及所屬各安全管理責(zé)任部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所處的安全狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)分析、發(fā)現(xiàn)安全管理中潛在的和顯現(xiàn)的問題與缺陷，以制定合理、科學(xué)的預(yù)防、預(yù)控對(duì)策，變跟蹤調(diào)解為預(yù)期調(diào)解，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)先控制、事前管理的安全管理方式，公司將實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警制度。
1.2適用范圍
本制度適用于公司范圍內(nèi)的所有管理及施工作業(yè)全過程的安全生產(chǎn)預(yù)警工作。
2、引用文件
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；
《江西省安全生產(chǎn)條例》；
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，2003）；
《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)，2005）；
《江西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》
《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號(hào)）；
《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》；
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）；
3、職責(zé)分工
3.1公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)建立公司范圍內(nèi)的預(yù)警信息管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，主要包括信息的收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?chǔ)和推斷等管理工作，并建立信息檔案，各生產(chǎn)單位共享該系統(tǒng)預(yù)警信息。
3.2生產(chǎn)管理部（安全生產(chǎn)行政部）負(fù)責(zé)及時(shí)統(tǒng)計(jì)事故和事件發(fā)生以及隱患排查治理等工作，并定期發(fā)布公司范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警信息。
3.3各生產(chǎn)單位及工程部應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，并對(duì)發(fā)布的預(yù)警信息做好響應(yīng)并制定預(yù)防和糾正措施。
4、管理內(nèi)容與要求
4.1在下列情況時(shí)，總部及各部門、生產(chǎn)單位應(yīng)發(fā)出安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)：
4.1.1出現(xiàn)安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新情況、新問題；
4.1.2重大節(jié)日：如元旦、春節(jié)、 “十一”、“五一” 等；
4.1.3重要會(huì)議：國(guó)家、省市召開黨代會(huì)、人大、政協(xié)會(huì)議；
4.1.4特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒；
4.1.5自然地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣發(fā)生前；
4.1.6生產(chǎn)建設(shè)高峰期之前；
4.1.7本地區(qū)、本行業(yè)連續(xù)發(fā)生一般及以上事故時(shí)；
4.1.8與往年同期相比事故上升幅度較大時(shí)；
4.1.9重大事故隱患長(zhǎng)期得不到整改；
4.1.10事故控制指標(biāo)超出；
4.1.11遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)事故；
4.1.12其它情況。
4.2預(yù)警級(jí)別、預(yù)警色、危險(xiǎn)程度及其對(duì)應(yīng)關(guān)系
公司的安全預(yù)警級(jí)別劃分為五個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警色和危險(xiǎn)程度，如下表所示：
預(yù)警級(jí)別、警戒色及危險(xiǎn)程度對(duì)應(yīng)表
| 預(yù)警等級(jí) | Ⅴ | Ⅳ | Ⅲ | Ⅱ | Ⅰ |
| 預(yù)警色 | 綠色 | 藍(lán)色 | 黃色 | 橙色 | 紅色 |
| 危險(xiǎn)程度 | 安全管理體系運(yùn)行正常，無發(fā)生事故跡象。 | 安全管理體系運(yùn)行基本正常，不排除發(fā)生事故可能性。 | 安全管理體系運(yùn)行不暢通，有發(fā)生事故的傾向。 | 安全管理體系運(yùn)行存在問題較多，有發(fā)生重大事故的可能性。 | 安全管理體系未運(yùn)行或無效運(yùn)行，隨時(shí)有發(fā)生重大事故的可能性。 |
4.3預(yù)警級(jí)別的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
4.3.1工程部
4.3.1.1Ⅴ級(jí)（綠色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
（1）項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理體系運(yùn)行正常；
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、到位，施工過程有序進(jìn)行，文明施工狀態(tài)良好；
（3）在公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中得分在90分以上；
（4）對(duì)本項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)源評(píng)估準(zhǔn)確、全面，相應(yīng)的控制措施齊全、有效；
（5）現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生輕傷及以上事故，無險(xiǎn)肇事故。
4.3.1.2Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
（1）項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理體系運(yùn)行基本正常；
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)到位，施工過程有序進(jìn)行，文明施工內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)要求；
（3）在公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中得分在80分-90分；
（4）對(duì)本項(xiàng)目危險(xiǎn)源評(píng)估準(zhǔn)確，并進(jìn)行了有效控制；
（5）現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生輕傷以上事故，無重大險(xiǎn)肇事故。
4.3.1.3Ⅲ級(jí)（黃色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
（1）項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)健全，但安全管理體系運(yùn)行不順暢；
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)基本到位，施工過程存在個(gè)別違章違紀(jì)行為，項(xiàng)目監(jiān)督檢查重點(diǎn)不突出，效果不明顯；
（3）在公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中得分在75分-80分；
（4）對(duì)本項(xiàng)目危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，并對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了有效控制；
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生重傷以上事故，未連續(xù)發(fā)生輕傷事故，且輕傷事故率未突破公司下達(dá)的指標(biāo)要求。
4.3.1.4Ⅱ級(jí)（橙色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
（1）項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)不健全，或安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不徹底，安全管理體系運(yùn)行存在問題較多；
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，違章違紀(jì)行為較為普遍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、檢查不到位，隱患長(zhǎng)期存在；
（3）在公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中得分在70分—75分；
（4）對(duì)重大危險(xiǎn)源管理措施不得當(dāng)，檢查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管不到位；
（5）現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生重傷以上事故，輕傷事故未突破指標(biāo)要求。
4.3.1.5Ⅰ級(jí)（紅色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（凡符合以下兩項(xiàng)內(nèi)容即可評(píng)定為Ⅰ級(jí)）：
（1）未設(shè)立項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，未建立項(xiàng)目安全管理體系或安全管理體系無效運(yùn)行；
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)嚴(yán)重不到位，施工無序進(jìn)行，違章違紀(jì)行為普遍存在，現(xiàn)場(chǎng)安全管理處于失控狀態(tài)；
（3）公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中得分在70分以下；
（4）未制定重大危險(xiǎn)源控制措施，現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管理處于失控狀態(tài)；
（5）現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)發(fā)生輕傷事故。
4.3.2各生產(chǎn)單位
4.3.2.1Ⅴ級(jí)（綠色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
（1）該單位安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行正常；
（2）在公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中項(xiàng)目合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到80%以上；
（3）申報(bào)兩項(xiàng)省級(jí)以上安全文明工地或三項(xiàng)市級(jí)安全文明工地；
（4）該單位安全生產(chǎn)能力綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為合格，且安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)得分均在90分以上；
（5）該單位未發(fā)生輕傷以上事故，無險(xiǎn)肇事故。
4.3.2.2Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
（1）該單位安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理體系運(yùn)行基本正常；
（2）在公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中項(xiàng)目合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到50%以上；
（3）申報(bào)兩項(xiàng)以上市級(jí)安全文明工地或公司級(jí)安全文明工地；
（4）該單位安全生產(chǎn)能力綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為合格，且安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)分均在85分以上；
（5）該單位未發(fā)生輕傷以上事故，無重大險(xiǎn)肇事故。
4.3.2.3Ⅲ級(jí)（黃色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
（1）該單位安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理體系運(yùn)行不順暢，個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在問題較多；
（2）在公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中項(xiàng)目合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率不低于30%；
（3）該單位安全生產(chǎn)能力綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為合格，且安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)得分均在75分以上；
（4）該單位輕傷事故率未突破公司下達(dá)指標(biāo)要求，無重傷以上事故。
4.3.2.4Ⅱ級(jí)（橙色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
（1）該單位設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)，但安全管理體系運(yùn)行存在問題較多，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理差，安全隱患較多；
（2）在公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中項(xiàng)目合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率低于30%；
（3）該單位安全生產(chǎn)能力綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為基本合格或合格；
（4）該單位連續(xù)發(fā)生輕傷事故或險(xiǎn)肇事故。
4.3.2.5Ⅰ級(jí)（紅色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（凡符合以下三項(xiàng)內(nèi)容即可評(píng)定為Ⅰ級(jí)）：
（1）該單位未設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理體系無效運(yùn)行，施工作業(yè)無序進(jìn)行，各施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理混亂，重大安全隱患得不到有效控制；
（2）在公司季度環(huán)境、職業(yè)健康安全檢查考核中存在不合格施工現(xiàn)場(chǎng)；
（3）該單位安全生產(chǎn)能力綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為不合格；
（4）該單位連續(xù)發(fā)生輕傷事故或發(fā)生一起重大安全事故。
4.4預(yù)警措施
4.4.1在五個(gè)級(jí)別的安全預(yù)警體系中，不同的預(yù)警級(jí)別及預(yù)警色代表不同的安全管理狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)。公司將根據(jù)各單位所處的預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)措施，及時(shí)改善、扭轉(zhuǎn)該單位的安全管理被動(dòng)局面，控制事態(tài)發(fā)展，有效預(yù)防事故發(fā)生。
4.4.2Ⅴ級(jí)（綠色）表示安全管理狀態(tài)處于安全級(jí)別。要求該單位持續(xù)完善安全管理體系，不斷采用先進(jìn)的安全管理技術(shù)和科學(xué)的安全管理方式以持續(xù)提升安全管理水平。
4.4.3Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）表示安全管理狀態(tài)處于準(zhǔn)安全級(jí)別。公司將對(duì)處于Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警級(jí)別的單位提出改進(jìn)意見，要求該單位對(duì)預(yù)警內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，及時(shí)解決安全管理體系運(yùn)行中存在的問題，消除不安全因素。并將整改境況反饋到公司安全部門。
4.4.4Ⅲ級(jí)（黃色）表示安全管理狀態(tài)處于不穩(wěn)定級(jí)別。對(duì)處于Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警的單位公司將提出書面警告，并將其列為日常及定置檢查的重點(diǎn)，給予特別關(guān)注。要求該單位成立以經(jīng)理（項(xiàng)目經(jīng)理）為首的專項(xiàng)治理小組，認(rèn)真分析安全管理體系運(yùn)行中存在的問題，采取有效措施及時(shí)進(jìn)行糾正與改進(jìn)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，并每月向公司安全部門匯報(bào)整改情況。
4.4.5Ⅱ級(jí)（橙色）表示安全管理狀態(tài)處于危險(xiǎn)級(jí)別。對(duì)處于Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警的單位，要求在接到預(yù)警通知后，在局部范圍內(nèi)停止施工，公司將成立專項(xiàng)治理小組，并在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)駐該單位進(jìn)行安全管理專項(xiàng)整治。要求該單位積極配合工作組開展工作，專項(xiàng)治理結(jié)束后，該單位的經(jīng)理（項(xiàng)目經(jīng)理）、安全負(fù)責(zé)人（安全科長(zhǎng)）進(jìn)行為期3—7天的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。
4.4.6Ⅰ級(jí)（紅色）表示安全管理狀態(tài)處于高危級(jí)別。對(duì)處于Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警的單位，公司成立專項(xiàng)治理小組，并在兩個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)駐該單位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面停工整治。專項(xiàng)治理結(jié)束后，將該單位的經(jīng)理（項(xiàng)目經(jīng)理）及相關(guān)管理人員進(jìn)行為期3-7天的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，同時(shí)將按照公司有關(guān)規(guī)定給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
4.4整改落實(shí)與考核
4.4.1生產(chǎn)單位按照安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)的內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真分析和查找本部門、本單位安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，深刻吸取教訓(xùn)，采取有效措施，有針對(duì)性地提前作出符合本單位實(shí)際情況的安全生產(chǎn)工作布置，并將整改方案、整改措施、整改結(jié)果及時(shí)上報(bào)總公司生產(chǎn)管理部。
4.4.2各部門安全生產(chǎn)預(yù)警工作要做到有部署、有措施、有落實(shí)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，并做好記錄備查。
4.4.3公司安全生產(chǎn)委員會(huì)將以季度為周期定期對(duì)各相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)警考核，以確定其預(yù)警等級(jí)，由生產(chǎn)管理部匯總后在公司OA網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示。對(duì)處于Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警的單位，公司將提出書面警告；對(duì)處Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警的單位公司將下達(dá)書面督導(dǎo)函以督促整改。
4.4.4對(duì)預(yù)警通報(bào)內(nèi)容的落實(shí)整改，將作為各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核的重要指標(biāo)，對(duì)于接受預(yù)警通報(bào)信息后，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、存在重大事故隱患沒有及時(shí)整改的單位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
4.5預(yù)警恢復(fù)
凡處于非安全級(jí)別（Ⅲ級(jí)以上含Ⅲ級(jí)）的單位整改完畢后，由該單位向公司安委會(huì)提出書面申請(qǐng)，對(duì)本單位的安全預(yù)警級(jí)別進(jìn)行重新評(píng)定。公司安全部將對(duì)該單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行連續(xù)跟蹤、監(jiān)測(cè)，如原預(yù)警內(nèi)容沒有重復(fù)發(fā)生跡象，則上
報(bào)公司安委會(huì)將該單位恢復(fù)到安全預(yù)警級(jí)別。